气象灾害应急管理机制的完善研究

来源: 发布时间:2019-07-23 09:15:42

  摘要:本文首先回顾了国内外关于气象灾害应急管理方面的研究,明确了我国当前重大气象灾害应急管理拥有的经验与教训,结合山西省太原市灾害较多的特点,重点研究了山西太原气象灾害应急管理机制建设问题,为了对山西太原气象灾害应急管理有所帮助,提出了山西太原市气象灾害应急管理机制完善的措施。

  关键词:气象灾害;应急管理;完善研究

  最近几年,自然环境发生了较大变化,气象灾害成为威胁人类生活生产安全的主要因素,不利于创建社会主义和谐社会,所以务必要尽快建立一套完善的气象灾害管理制度,以将气象灾害带来的损失降到最低,提高政府部门的气象灾害管理能力。

  一、气象灾害应急管理机制的概念

  气象灾害应急管理机制指的是国家为了有效应对各种气象灾害,在鼓励各界社会力量积极参与的基础上创建管理机构,从而制订各项管理制度的总和。建立气象灾害应急管理制度的目的是提高应对气象灾害的能力,为人民大众创建幸福生活,维护社会安全稳定,从而树立良好的政府形象。

  二、国外气象灾害应急管理机制带来的启发

  1.建立完善的法律法规与应急管理预案

  保证气象灾害管理有法可依是实现其稳定发展的必要条件,而建立完善的应急管理方案可以自预防阶段、事件发展中、事件发展后等各个层次明确任务、合理分配资源,保证应急管理方案具有较强的实用性与针对性[1]。

  2.突出预防工作的重要性

  在过去较长时期内,大多发达国家将气象灾害管理分为:预防、准备、面对、重建等几个环节,当前预防成为各个发达国家关注的重点,及时采取预防措施解决易导致发生气象灾害的问题,杜绝发生各种气象灾害,是减少经济损失的最好办法。

  3.各部门相互支持相互配合

  气象灾害应急管理机制的运行离不开多个部门与不同地区的参与,因此具有高效运行的应急协调机制是做好应急管理工作的重中之重。要保证各个部门随时互通信息,在做好分工的前提下搞好合作,保证不同行业、不同领域、不同地区的有序运行。

  三、我国气象灾害管理机制的完善措施

  1.气象灾害管理机制建设的主要内容

  气象灾害管理不但涉及事件发生后的救助工作,而应该覆盖事件发生的全过程。为了建立完善的气象灾害管理机制,笔者结合国内外有关文献及山西太原气象灾害管理现状,认为事件管理主要分为预防阶段、准备阶段、重建阶段与缓解阶段。

  1.1预防阶段

  这是防止发生气象灾害的重点环节,指的是在收集与分析大量有关气象信息的基础上,采取合理措施防止气象灾害的发生。主要内容包括深入研究威胁因素、保障公共健康、开展农业监视等。

  1.2准备阶段

  此阶段是将各项预防措施落到实处的环节,保证具有较强应对气象灾害事件的能力。准备环节需要不断投入各种资源,要求政府部门、非政府组织积极参与,准确判断危险因素,及时准备针对性资源[3]。

  1.3重建阶段

  此环节指的是气象灾害爆发以后,在政府部门的有机协调下,帮助个人、单位、社区重新恢复生产的过程,对在灾害中发生损坏的物品设备及时更换。此环节要经历较长的时间,需要深入研究事件损害内容。

  2.建立完善的气象灾害应急管理机制

  山西太原市易发生各种气象灾害,要想做好气象灾害的预防工作涉及大量因素,要求在政府部门的有机协调下,各个部门与单位积极行动、协调配合。太原市在收集气象灾害数据方面投入大量资金,鼓励气象灾情直接上报,并在第一时间将重大气象信息或气象灾害情况传达到下级政府部门,强调为社会公众提供高质量的气象服务。

  2.1提高气象灾害应急服务能力

  太原市要切实做好天气预防工作,才能及时掌握气象灾害发生的可能性,积极学习先进的天气预报技术与方法,在气象服务、气象预报预测、综合气象观测等不同方面开展深入分析与探索,建立完善的气象灾害评估体系,对易发生气象灾害的地区重点关注。积极购置气象灾害应急服务技术设备,提高气象检测水平,及时将不同地区气象灾害预报发送给有关部门,要求各级政府部门积极建立应急信息管理平台,气象管理部门与通信部门联合运行,能够提前准确预测极端天气变化[4]。

  2.2建立气象灾害应急管理预案

  太原市要建立完善的气象灾害应急管理预案,并组织有关部门定期开展应急演练与应急检查,保证应急预案具有较强的实用性与针对性,政府部门要组建气象灾害应急管理小组,负责协调不同参战部门的关系,同时鼓励人民群众自力更生,积极开展主动救援。同时还要针对应急值班、管理奖惩、责任归属等建立制度,保证气象应急管理具有合理的流程[5]。

  2.3积极宣传气象灾害预防知识

  要求自太原市开始,各市、县、乡加强气象灾害预防知识宣传,充分借助当前网络技术普及气象灾害知识,提高人民群众的防灾救灾能力,同时在各级政府干部培训内容中增加气象灾害知识,保证其熟练掌握气象灾害预警信号。

  四、结束语

  最近几年,山西省太原市不断发生气象灾害,严重影响着人民群众的生命财产安全,因此建立完善的气象灾害应急管理机制具有不可替代的作用,利用建立完善的应急管理体系可以将气象灾害带来的损失降到最低。

  参考文献:

  [1] 陶建光.气象灾害应急管理能力评价[J]. 信息记录材料. 2018(02)

  [2] 周利敏,龙智光.大数据时代的灾害预警创新——以阳江市突发事件预警信息发布中心为案例[J]. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2017(03)

  [3] 吴先华,肖杨,李廉水,王国杰.大数据融合的城市暴雨内涝灾害应急管理述评[J]. 科学通报. 2017(09)

  [4] 乐静,雷晓英,张颖梅.县级气象防灾减灾体系建设的探讨[J]. 陕西气象. 2017(02)

  [5] 高南虎,闫冰.山西气象灾害应急管理制约因素分析[J]. 管理观察. 2017(07)

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